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3月22日下午,東莞市人大常委會(huì )召開(kāi)《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì ),該《條例》于2022年10月31日由市人大常委會(huì )表決通過(guò),2022年11月30日獲省人大常委會(huì )批準,自2023年4月1日起正式施行。
本條例是我國首部關(guān)于零散工業(yè)廢水管理的地方性法規,適用于本市行政區域內零散工業(yè)廢水的產(chǎn)生、收集、儲存、轉移、處理、排放等管理活動(dòng)。條例中所稱(chēng)的零散工業(yè)廢水,是指企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的,日均產(chǎn)生量未超過(guò)三噸,不屬于危險廢物,且經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件明確或者排污許可證、排污登記表登記載明需要轉移處理的工業(yè)廢水。
東莞是一座工業(yè)大城市,有一萬(wàn)多家產(chǎn)生零散工業(yè)廢水的企業(yè),但由于企業(yè)實(shí)力弱或者場(chǎng)地小或者產(chǎn)生工業(yè)廢水量少等原因,難以通過(guò)自建設施處理自身產(chǎn)生的工業(yè)廢水,或者即便有能力自建設施,運營(yíng)的成本也較高。為了進(jìn)一步幫助企業(yè)擺脫困境,規范零散工業(yè)廢水管理活動(dòng),保護我市生態(tài)環(huán)境,《條例》深入分析立法需求和現實(shí)情況,將有益的管理經(jīng)驗上升為法規,形成具有東莞特色的法律規范。
本條例為部分中小微企業(yè)提供了出路,明確政府的管理職能,細化零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位的責任,為我市產(chǎn)業(yè)鏈完整性提供法治保障。任何單位和個(gè)人都有環(huán)境保護義務(wù),有權對零散工業(yè)廢水污染環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。根據《條例》第四章,如果相關(guān)人員未履行法律責任,將對其設置相應的處罰,情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
在日常監管中,生態(tài)環(huán)境部門(mén)將加大對零散工業(yè)廢水企業(yè)的環(huán)境執法力度,同時(shí)定期組織開(kāi)展零散工業(yè)廢水專(zhuān)項執法行動(dòng),嚴厲打擊違反《條例》的違法行為,減少零散工業(yè)廢水違法排放,促進(jìn)東莞水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
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